"Keine Angebote aus dem Hinterzimmer"

Am 10 Oktober um 20.20 Uhr schreibt Thierry Breton an Elon Musk auf dessen Plattform X:

Sehr geehrter Herr Musk,

nach den terroristischen Anschlägen der Hamas gegen Israel haben wir Hinweise darauf, dass Ihre Plattform genutzt wird, um illegale Inhalte und Desinformationen in der EU zu verbreiten. Ich möchte Sie daran erinnern, dass das Gesetz über digitale Dienste (DSA) sehr genaue Verpflichtungen hinsichtlich der Moderation von Inhalten enthält.

Erstens müssen Sie sehr transparent und klar darlegen, welche Inhalte gemäß Ihren Bedingungen erlaubt sind und Ihre eigenen Richtlinien konsequent und gewissenhaft durchsetzen. Dies ist besonders wichtig, wenn es um gewalttätige und terroristische Inhalte geht, die auf Ihrer Plattform zu kursieren scheinen. Ihre jüngsten Änderungen in der Politik des öffentlichen Interesses, die über Nacht erfolgten, haben viele europäische Nutzer verunsichert.

Zweitens: Wenn Sie Hinweise auf illegale Inhalte in der EU erhalten, müssen Sie rechtzeitig, gewissenhaft und objektiv handeln und die betreffenden Inhalte entfernen, wenn dies gerechtfertigt ist. Wir haben, aus qualifizierten Quellen Berichte über potenziell illegale Inhalte, die in Ihrem Dienst zirkulieren trotz Warnungen der zuständigen Behörden.

Drittens müssen Sie verhältnismäßige und wirksame Abhilfemaßnahmen ergreifen, um die Risiken für die öffentliche Sicherheit und den zivilen Diskurs abzuwenden, die sich aus Desinformation ergeben. Öffentliche Medien und Organisationen der Zivilgesellschaft berichten häufig über Fälle von gefälschten und manipulierten Bildern und Fakten, die auf Ihrer Plattform in der EU kursieren, wie z. B. wiederverwendete alte Bilder von bewaffneten Konflikten oder militärisches Bildmaterial, das eigentlich aus Videospielen stammt. Dies sind anscheinend offenkundig falsche oder irreführende Informationen. Ich fordere Sie daher auf, dringend dafür zu sorgen, dass Ihre Systeme wirksam sind, und meinem Team über die getroffenen Krisenmaßnahmen zu berichten. In Anbetracht der Dringlichkeit erwarte ich auch, dass Sie mit den zuständigen Strafverfolgungsbehörden und Europol in Kontakt stehen und sicherstellen, dass Sie auf deren Anfragen umgehend reagieren. Darüber hinaus gibt es eine Reihe weiterer Fragen zur Einhaltung des DSA, die sofortige Aufmerksamkeit verdienen, in Kürze wird sich mein Team in Kürze mit einem spezifischen Ersuchen an Sie wenden. Ich bitte Sie eindringlich, diese Anfrage innerhalb der nächsten 24 Stunden zu beantworten. Wir werden Ihre Antwort in unsere Bewertungsakte zur Einhaltung des DAS aufnehmen. Ich erinnere Sie daran, dass nach der Einleitung einer möglichen Untersuchung und der Feststellung einer Nichteinhaltung der Vorschriften Sanktionen verhängt werden können.

Mit freundlichen Grüßen,

Thierry Breton

Um 21.55 antwortet Elon Musk:

Unser Grundsatz ist, dass alles öffentlich und transparent ist, ein Ansatz, den die EU meiner Meinung nach unterstützt. Bitte listen Sie die Verstöße, auf die Sie hinweisen, auf ?, damit sie für die Öffentlichkeit sichtbar sind. 

Merci beaucoup

Um 23.25 Uhr rührt sich Breton erneut:

Vu, merci. Sie kennen die Berichte Ihrer Nutzer – und Behörden – über Fake-Inhalte und Gewaltverherrlichung. Es liegt an Ihnen zu zeigen, dass Sie Ihren Worten Taten folgen lassen. Mein Team steht Ihnen weiterhin zur Verfügung, um die DSA-Konformität sicherzustellen, die die EU weiterhin strikt durchsetzen wird.

Um 3.03 Uhr morgens reagiert Musk:

Wir handeln offen. Keine Hinterzimmerangebote. Bitte posten Sie Ihr Anliegen explizit auf dieser Plattform.

Am 11. Oktober 15.31 Uhr entfährt Musk noch ein Seufzer:

Ich weiß immer noch nicht, wovon sie reden! Vielleicht ist es in der Post oder so.

Am 12. Oktober teilt die EU-Kommission offiziell mit:

Heute haben die Dienststellen der Europäischen Kommission X ein förmliches Auskunftsersuchen nach dem Gesetz über digitale Dienste (DSA) übermittelt. Dieses Ersuchen geht auf Hinweise zurück, die die Kommissionsdienststellen auf die angebliche Verbreitung illegaler Inhalte und Desinformationen, insbesondere die Verbreitung terroristischer und gewalttätiger Inhalte und Hassreden, erhalten haben. Die Aufforderung bezieht sich auch auf die Einhaltung anderer Bestimmungen des DSA.

Nach seiner Einstufung als sehr große Online-Plattform muss X seit Ende August 2023 alle Bestimmungen des DSA einhalten, einschließlich der Bewertung und Abmilderung von Risiken im Zusammenhang mit der Verbreitung illegaler Inhalte, Desinformation, geschlechtsspezifischer Gewalt und etwaiger negativer Auswirkungen auf die Ausübung der Grundrechte, die Rechte des Kindes, die öffentliche Sicherheit und das psychische Wohlbefinden.

In diesem speziellen Fall untersuchen die Kommissionsdienststellen die Einhaltung des DSA durch X, auch im Hinblick auf dessen Politik und Maßnahmen in Bezug auf Hinweise auf illegale Inhalte, die Bearbeitung von Beschwerden, die Risikobewertung und Maßnahmen zur Minderung der festgestellten Risiken. Die Kommissionsdienststellen sind befugt, von X weitere Informationen anzufordern, um die ordnungsgemäße Umsetzung des Gesetzes zu überprüfen.

Nächste Schritte

X muss den Kommissionsdienststellen bis zum 18. Oktober 2023 die angeforderten Informationen zu Fragen im Zusammenhang mit der Aktivierung und Funktionsweise des Krisenreaktionsprotokolls von X und bis zum 31. Oktober 2023 zu den übrigen Fragen übermitteln. Auf der Grundlage der Bewertung der Antworten von X wird die Kommission die nächsten Schritte festlegen. Dies könnte die förmliche Einleitung eines Verfahrens nach Artikel 66 des DSA zur Folge haben.

Gemäß Artikel 74 Absatz 2 DSA kann die Kommission Geldbußen für unrichtige, unvollständige oder entstellte Angaben in der Antwort auf ein Auskunftsersuchen verhängen. Bei Nichtbeantwortung bis X kann die Kommission beschließen, die Informationen durch Entscheidung anzufordern. In diesem Fall könnte die nicht fristgerechte Beantwortung zur Verhängung von Zwangsgeldern führen.

Hintergrund

Der DSA ist ein Eckpfeiler der digitalen Strategie der EU und legt einen beispiellosen neuen Standard für die Rechenschaftspflicht von Online-Plattformen in Bezug auf Desinformation, illegale Inhalte, wie illegale Hassreden, und andere gesellschaftliche Risiken fest. Sie enthält übergreifende Grundsätze und solide Garantien für die Meinungsfreiheit und andere Nutzerrechte.

Am 25. April 2023 hatte die Kommission 19 sehr große Online-Plattformen (Very Large Online Platforms, VLOPs) und sehr große Online-Suchmaschinen (Very Large Online Search Engines, VLOSEs) benannt, weil sie mehr als 45 Millionen Nutzer bzw. 10 % der EU-Bevölkerung haben. Diese Dienste müssen ab Ende August 2023 alle Bestimmungen des DSA erfüllen.