Obwohl Roma und Sinti die größte europäische Minderheit darstellen, sind sie zugleich am wenigsten sichtbar. Zwölf Millionen von ihnen sind in ganz Europa verstreut – in keinem Land haben sie eine öffentliche Präsenz oder politische Repräsentanz. Dass ein Drittel ihrer gesamten Population während dem Porajmos, dem Völkermord an den Roma und Sinti, im Zweiten Weltkrieg ausgelöscht wurde, ist in Deutschland erst 1982 offiziell anerkannt worden. Ethnische Säuberung in der Sowjetunion, der Fall des Eisernen Vorhangs, die Balkan-Kriege: immer wieder waren Roma und Sinti die stummen Opfer großer europäischer Konflikte.

Zwölf Regierungen, darunter Ungarn und Rumänien, haben im Rahmen des Jahrzehnts der Inklusion der Roma und Sinti, 2005-2015, zugesagt, die Roma und Sinti sozial einzugliedern, sowie ihren sozio-ökonomischen Status zu verbessern. Erkennbaren Fortschritt gibt es nicht. Vor allem der Top-Down-Ansatz war nur ansatzweise erfolgreich, die zahlreichen Graswurzelbewegungen agieren isoliert voneinander.

Im April 2011 fertigte die Europäische Kommission ein Positionspapier an, welches die Mitgliedstaaten zu konkreten Maßnahmen auffordert. Doch Lynchmorde in Ungarn im Jahr 2009 und Ausweisungen aus Frankreich im Jahr 2010 zeigen, dass der Hass auf Roma und Sinti noch immer virulent ist. Demografen haben das Problem um diese Minderheit erneut in den Vordergrund gerückt: In einem Jahrzehnt wird jede fünfte Person in Osteuropa den Roma und Sinti angehören. Zur gleichen Zeit wird weniger als die Hälfte von ihnen eine Schule besucht, lediglich eine kleine Minderheit wird die fünfte Klasse abgeschlossen haben. Sind wir für diese Misere verantwortlich, oder die Roma und Sinti selber? Müssen wir verstärkt über dieses Volk aufgeklärt werden, oder müssen die Roma und Sinti verstärkt unterrichtet und ausgebildet werden? Was muss getan werden, damit die Inklusion der Roma und Sinti gelingt?